欧盟反把握“一姐”维斯塔格恐离任,会否影响欧盟反把握议程
欧洲“反把握女皇”不再连任,欧盟怒视立看法反把握进度会放缓设施吗?
咫尺,连任的欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)正在重新组建委员会班底,各成员国需在截止日历8月30日之前向布鲁塞尔方面提交候选东谈主名单。适度第一财经记者发稿时,已有22个国度递交了提名,还有5个国度仍未作出决定。
其中,自2014年以来一直担任欧委会竞争事务专员的维斯塔格(Margrethe Vestager)的母国丹麦仍未表态。有丹麦官员暴露,由于维斯塔格地方的社会解放党在2022年的丹麦选举中进展欠安,这次她“还是出局”。
在维斯塔格近十年任期中,她凭借对专家科技巨头和跨国公司实施的一系列严厉的反把握措施而风生水起。好意思国前总统特朗普称她为“税务女士”,苹果公司首席实践官库克(Tim Cook)则将她的一项裁决称为“完满的政事垃圾”。
富而德讼师事务所中国反把握业务部主宰杜宁(Ninette Dodoo)给与第一财经记者采访时示意,改日是否会有新的反把握专员,这少量尚需进一步不雅察。相关词,笔据欧盟以及成员国教唆东谈主的表态,欧盟改日可能会汲取“全新边幅”鼓吹反把握议程。
从传统行业转向数字经济
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在维斯塔格上任前,欧盟的反把握计谋相对保守。在这一期间,尽管也对一些大企业汲取了行动,但全体上,功令的强度相对较弱。多数案件触及传统行业,如动力、电信等,针对数字经济和大型科技公司的行动相对较少。
维斯塔格上任后立竿见影地更动了这一局面。她教唆的欧盟反把握功令要点转向数字经济,同期怜惜的是系数这个词数字商场的结构性问题。她的功令强度和频率显耀增多,尤其是针对好意思国五家大型科技公司进行了系统性反把握拜访和浩繁罚金。
2019年,维斯塔格在一场媒体碰头会上就竞争计谋问题回复第一财经记者说,自她担任欧委会竞争专员以来,她的责任受到了工业变革的巨大影响,“因为平台、数据、超大范畴集结效应等问题正证据着巨大的作用。在专家范围内,咱们看到,很多非数字化业务正在数字化,况兼也变得愈加调和。”
她以为,在“使欧洲符合数字期间”的责任中,她但愿确保欧洲不错充分欺诈时期,同期想考“该何如发展欧洲社会,以充分地欺诈科技的力量”。
在这一想路的指导下,自2017年开动,维斯塔格接续指控谷歌在购物劳动、安卓操作系统以及告白劳动方面浮滥商场主导地位,共计对谷歌处以估量82.5亿欧元的罚金。对于Meta(前身为Facebook),2020年,欧盟接踵拜访了该公司的数据使用和秘密计谋,以及收购动图平台Giphy的行径。亚马逊也未脱离维斯塔格的视野,2020年至2021年,欧盟指控亚马逊浮滥其看成平台和卖家的双重变装优待自有商品。
在维斯塔格的教唆下,欧盟裁定苹果在爱尔兰通过行恶税收优惠得回了13年内约130亿欧元的税收减免,违背了欧盟的国度缓助法,因此条件苹果向爱尔兰政府补缴130亿欧元税款。尽管欧盟平淡法院在2020年推翻了这一裁决,开发软件公司但维斯塔格并未退避,再度上诉到欧洲法院。
除罚金外,维斯塔格也强调使用更凡俗的反把握器具,同期推动欧盟进行更严格、全面的立法。在她任期内,欧盟通过了《数字商场法案》《数字劳动法案》和欧盟《东谈主工智能法案》等法例,进一步增强了欧盟对科技巨头的监管力度。
北京金杜讼师事务所合股东谈主吴涵讼师告诉第一财经记者,从这些法例来看,欧盟还是造成了以预先监管为要点,构建涵盖预先、事中庸过后的全链条监管体系。
“从《通用数据保护条例》(GDPR)到《数字劳动法案》《数字商场法案》,再到欧盟《东谈主工智能法案》,欧盟在数字经济监管上的革新不单是体咫尺具体的监管措施,其规矩输出的布鲁塞尔效应越发突显。”吴涵说。
不外,尽管维斯塔格凭借她的雷霆技能很快缔造了欧盟反把握功令的声誉,但也招致了大欧好意思两岸一些政府的不悦和政事压力。举例,在特朗普政府时候,由于欧盟对谷歌的罚金,特朗普公开品评欧盟“占了好意思国低廉”,他以至将欧盟列为“敌手”。
在欧盟里面,2019年,濒临德国与法国的不悦,维斯塔格仍强项地不容了法国阿尔斯通与德国西门子的铁路部门统一。2023年头,维斯塔格试图将欧盟竞争事务总局的首席经济学家一职委任给好意思国粹者莫顿(Fiona Scott Morton),但这一决定激发了法国总统马克龙的激烈反对。最终,维斯塔格被动废弃了这一看法。这也被以为在一定程度上导致了维斯塔格在竞选欧洲投资银行(EIB)行长一职时溃逃。
改日趋势
杜宁对第一财经记者示意,近期,冯德莱恩和意大利总理梅洛尼的发言显表现一种状态,即欧洲企业在专家竞争中的竞争力有所下落。“刚刚连任的欧委会主席冯德莱恩在其连任演说中提到,欧洲需要以全新的边幅和要领鼓吹竞争计谋,以相沿欧洲公司在专家商场上扩大范畴,并确保欧洲领有一个刚正的盘算环境。意大利总理梅洛尼也抒发了肖似的不雅点,强调培养更多欧洲里面的冠军企业。”她称。
冯德莱恩将“高亢和竞争力”列为弘大看法。她说:“专家经济的基本面正在发生变化。埋头苦干者必将逾期。莫得竞争力的国度将依附于他东谈主。竞争还是开动,我但愿欧洲换挡,而这领先要让生意变得更容易、更快捷。咱们需要全面真切单一商场。咱们需要更少的敷陈、更少的官僚主义、更多的信任、更好的实践和更快的许可。”
杜宁以为,在这一布景下,欧洲对于竞争计谋的野心主要调和在两个方面。一方面,相沿者但愿匡助欧洲里面企业成长为行业冠军;另一方面,也要确保竞争计谋实践其主要责任,即保护竞争而非竞争者,从而营造刚正的环境,推动企业革新。
杜宁不雅察谈:“在最近欧盟教唆层的指挥下,咱们不错看到系数这个词立法的趋势如实正在变得更为强项。不论是触及航空业照旧数字鸿沟的并购,《异邦补贴条例》和《数字商场法案》等法律齐在推动欧盟的立法朝着更严格的标的发展。”
至于欧委会竞争事务专员一职,咫尺丹麦可能推出的候选东谈主是三位男性,均来稳健朝党社会民主党,分离为丹麦状态部长约根森(Dan Jrgensen)、生意部长博德斯科夫(Morten Bdskov)以及财政部长瓦门(Nicolai Wammen)。
app虽然开发软件公司,维斯塔格的竞争专员一职不一定由丹麦东谈主接办。比利时的欧盟司法专员雷德尔斯(Didier Reynders)、荷兰的状态行动委员霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)和法国的里面商场与劳动专员布雷顿(Thierry Breton)齐是可能的候选东谈主。