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特大镇，迎来发展转化点。

日前，《中国社会报》刊发了一篇由民政部区画地名司研究肃肃东说念主著作，建议“究诘特大镇设市的新旅途、新形态，打造县域经济增长点”。

而在不久前，两份顶层文献一辞同轨建议，“深入赋予特大镇同东说念主口和经济界限相安妥的经济社会解决权矫正”。

这意味着，经济强镇，再次迎来扩权技艺。

部分强镇或被赋予县级乃至更高的解决权限，部分有望完成“撤镇设市”的篡改，还有部分镇域有可能变成新式的“镇级市”。

强镇扩权，影响有多大？

01

看成超等大国，我国共有330多个地级市、2800多个县区、3.85万个州里及街说念。

天然王人是州里，但不同地区发展水平大相径庭。

其中常住东说念主口越过10万的200多个，越过20万东说念主的50多个，GDP总量越过100亿的有100多个之多。

一些经济强镇，GDP迈过1000亿大关，东说念主口多达几十万乃至上百万，越过了一些县域。（参阅《2024年，寰球百强市区县排名》）

笔据2024年寰球百强镇排名榜，苏州共有23镇入围，东莞17镇，佛山9镇，宁波、南通、泉州也有多镇上榜，镇域经济在寰球遥遥最初。

百强镇基本辘集在东部沿海地区，中西部地区，湖南2镇入围，贵州、内蒙古、河南各自唯有1镇入围，而东北地区荒废挂零。

要知说念，我国GDP越过1000亿的县不到60个，而越过500亿元的唯少见百个，是以不管是500亿强镇还是千亿强镇，王人不可浅易视作传统州里来看待。

这些经济强镇，要么位于大王人市圈，以制造业为主导，如北滘、狮山、玉山镇王人是如斯；要么有本身特有的特质产业，茅台镇可谓独树一帜。

经济堪比县城，产业自力新生，东说念主口握续相连，乃至达到了一些中小城市的界限，“小马拉大车”的问题愈发突显，镇级建制难以安妥发展需要。

看成州里，不管经济何等默契，王人仅仅下层行政单元。

莫得孤独的研究审批和房产等事务的解决权，地盘供应受到放置，财政分派也受到县级政府的拘谨，而即便有了城市的体量，行政编制也只可按照城镇对待。

财权小，事权小，地权小，东说念主事权小，这是经济强镇濒临的四大窘境。

是以，强镇扩权或撤镇设市，就成为改日区画矫正的蹙迫倡导。

02

撤镇设市，会不会卷土重来？

常见的撤县设区/市，更多称号与发展功能之变，不波及行政级别的调度。

撤镇设市，从镇到县级市，不仅仅称号之变，更波及行政级别的进步，亦然从“州里”到“城市”的弘大高出。

早在2019年，我国就打响了“特大镇改市”第一枪，浙江温州苍南县下辖的龙港镇，被改为“县级龙港市”，由浙江省辖，温州代管。

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设市之前的龙港镇，位列寰球百强镇第17名，GDP越过300亿元，常住东说念主口近40万东说念主，越过很多县域的体量。

设市之后，短短几年，县级龙港市GDP总量飙升到410亿元，经济增速领跑于浙江各大县域，东说念主口也在握续流入，体现了行政区画矫正的刚劲动能。

不外，这两年，在“行政区画保握总体厚实”的条目厦，不管是撤镇设市，还是更为渊博的撤县设区、撤县设市，乃至更多省会无比向往的“城市归并”，开发软件一般需要多少钱王人暂时搁浅。

是以，迄今为止，龙港仍旧是寰球独一从镇升格为县级市的特大镇，“特大镇改市”多年未能扩容。

要知说念，不管是经济总量还是东说念主口界限，比浙江龙港过犹不足的场地不在少数。

当今，我国已出身5个千亿GDP强镇：广东佛山北滘镇、广东佛山狮山镇、江苏昆山玉山镇、贵州遵义茅台镇、苏州张家港杨舍镇，而东莞长安镇离千亿唯有一步之遥。

遵义市茅台镇，江湖地位无东说念主不知，GDP更是迈过千亿大关，但在行政上仍属县级仁怀市下辖的镇域，这几年对于茅台镇升格为茅台市的敕令不竭于耳。

东莞长安镇，是中国手机制造的中心，2023年GDP靠拢千亿，环球TOP5手机厂商OPPO、vivo王人落户于此，但在行政体系上还仅仅镇域。

不外，从镇到县级市，牵一发而动全身，波及行政体系的弘大调度，相当于新增一批中小城市，其影响远比撤县设区设市更为复杂。

毕竟，特大镇，王人是县域中最具含金量的存在，一朝切块设市，与原有县域关系若那处理，而原有县域又将怎样发展，王人是问题。

相同，我国行政区画相对复杂，各级区画单元不计其数，新增一些县级市，会否与精兵简政大倡导相悖离，亦然要辩论的问题。

是以，“撤镇设市”多年未有进展，决策部门亦然慎之又慎，这一次能否层见错出，仍需要不雅察。

03

撤镇设市难度不低，特大镇矫正何去何从？

当今，特大镇矫正已酿成三个矫正倡导：一是撤镇设市，二是建造镇级市，三是强镇扩权。

特大镇改市，有可能是升格县级市，即常说的“撤镇设市”，也有可能是建造“镇级市”，这在部分地区有所探索。

客岁初，河南南阳市出台耕作“镇级小城市”试点责任实施决议，录取了13个县市的11个镇看成“镇级市”探索试点。

天然内地行政体系中，并无“镇级市”之说，但在台湾省倒有镇级市存在，如彰化县彰化市、新竹县竹北市，属于名副其实的“县辖市”。

这一次河南探索的“镇级市”，并不波及行政级别的进步，仍旧是县辖之下的镇级单元，仅仅看成小城市来进行打造。

换言之，即使成了镇级市，行政级别仍然是镇级，裁夺赋予副县级，而非县处级，从而与“撤镇建造县级市”酿成了分辨。

然而，镇级小城市，将会按照城市进行对待，不仅有望取得无数的县级解决权限，况兼还有可能按照城市界限来调度东说念主口及地盘研究，进而取得更大的发展空间。

然而镇级市，名不正言不顺，又是镇又是城市，不仅无上位法依据，况兼名城衰竭、解决复杂，能否履行，存在更大的不细则性。

事实上，现时，强镇扩权才是主要倡导，亦然这一轮矫正文献强调“赋予特大镇同东说念主口和经济界限相安妥的经济社会解决权”的重心所在。

早在10多年前，广东、江苏等地就在探索强镇扩权，如不设任何区县、以“直筒子市”著称的东莞，20多个镇域基本王人享有县级解决权限，研究教导也多是县处级。

天然，不管是选拔成为“镇级市”，还是“撤镇设市”升格为县级市，强镇扩权王人是第一步。

不管怎样软件定制开发，特大镇王人迎来新一轮历史机遇期，这是新的重塑城市状貌的洗牌契机。